XVI Congreso de EUROPARC-España (ESPARC-2010).
Federico Zamora Martínez.Sociólogo. Jefe de Sección de Espacios Naturales Singulares. Dirección General del Medio Ambiente. Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid.
Del 2 al 6 de junio de 2010 tuvo lugar en la localidad castellonense de Segorbe el XVI Congreso anual de los miembros de Europarc-España (ESPARC 2010), que contó con la asistencia de más de 150 congresistas. El Congreso, organizado por la Generalitat Valenciana y EUROPARC-España con la colaboración del Ayuntamiento de Segorbe, fue auspiciado bajo el lema “Todos con los Parques”.
Durante el Congreso -que fue inaugurado por el Presidente de la Generalitat Valenciana, quien estuvo acompañado de otras autoridades, tanto municipales como autonómicas, y del propio presidente de Europarc-España- se impartió la conferencia inaugural, a cargo de Eloísa Tréllez, y se tuvo la oportunidad de intercambiar experiencias y ensayar diferentes metodologías en los seis talleres que se organizaron, dirigidos a avanzar en el desarrollo del Programa de Trabajo para las Áreas Protegidas 2009-2013, en particular sobre el eje 4 de dicho programa, “Apoyo social a través de la demostración de los beneficios y servicios de las áreas protegidas”. Este programa de trabajo, que consta de 5 ejes, se inspira en la experiencia del primer Plan de Acción para los espacios naturales protegidos del Estado español.
Asimismo, además de la presentación de casi una treintena de experiencias en formato de comunicaciones orales y de paneles, se tuvo también la oportunidad de organizar espacios para el debate sobre temas propuestos por los participantes.
El Congreso se complementó con excursiones y visitas a los pueblos del entorno del Parque Natural de la Sierra de Espadán y Calderona, con la oportunidad de compartir las vivencias del VIII Encuentro de Pueblos en el Valle de Almonacid.
Las conclusiones y resultados presentados en el ESPARC-2010 se recogen a continuación (más información en www.europarc-es.org).
TALLER 1. BENEFICIOS Y VALORES DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS.
Objetivo
1. Presentar la metodología de PA-BAT y dos casos de estudio de Tenerife.
2. Trabajar con la metodología en el contexto español.
3. Elaborar las fortalezas y debilidades de la herramienta para aprovecharlo.
Debilidades/dificultades:
1. Adaptarlo a la realidad local y simplificar conceptos de fichas.
2. No queda claro qué hacer con los resultados .
3. No hay mecanismos para priorizar.
Fortalezas/oportunidades:
1. Nada nuevo pero ayuda a sistematizar.
2. Herramienta de participación.
3. Ver contraste entre diferentes sectores.
Propuestas:
Proponer un grupo de trabajo para:
- La adaptación de las fichas 1 y 2 al contexto español.
- Definir directrices para organizar el proceso de aplicación.
- Definir directrices de difusión de los resultados.
TALLER 2. INSTRUMENTOS INNOVADORES DE FINANCIACIÓN.
Objetivo:
- Identificar y difundir mecanismos innovadores de financiación basados en el mercado.
- Valorar la aplicabilidad en España.
Debilidades/dificultades:
1. Pocos instrumentos pueden ser aplicados.
2. La novedad dificulta la aplicación y el control.
3. Crisis: mayor escasez, si cabe, de recursos públicos y privados.
Fortalezas/oportunidades:
1. Crisis= cambio= oportunidad.
2. Variabilidad de instrumentos adaptables a situaciones muy diversas.
3. Reforma Fiscal Verde: Sensibilidad social ante imposición ambiental.
4. Reglamento del Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.
Propuestas
1. Elaborar una propuesta técnica desde EUROPARC sobre el desarrollo del FPNB.
2. Asistencia técnica para la puesta en marcha de Observatorios Vivos de aplicación de instrumentos innovadores de financiación.
3. Trasladar al MARM las Conclusiones de Urdaibai sobre instrumentos financieros innovadores.
TALLER 3. PARTICIPACIÓN EN LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS (Taller formativo).
Objetivos:
1. Dar a conocer las principales técnicas de la Escuela Francesa de la Prospectiva referentes a la construcción de futuros y el potencial de sus aplicaciones en procesos participativos para la planificación
2. Aplicar las técnicas del Análisis Estructural, la Construcción de Escenarios y la Estrategia de Actores, en grupos de trabajo en el taller, según formatos específicos.
3. Analizar conjuntamente las posibilidades y modalidades de convergencia de éstas y otras técnicas en la planificación participativa de espacios protegidos.
Propuestas:
1. Incluir amplios procesos de participación en todos los procedimientos de planificación y gestión de espacios protegidos.
2. Mejorar la información y la formación sobre técnicas prospectivas participativas y de construcción de futuros.
3. Clarificar las diferentes alternativas sobre el uso de técnicas empleadas para procesos participativos dentro de sus propios contextos.
TALLER 4. COMPARTIR LA GESTIÓN DE LOS ESPACIOS PROTEGIDOS.
Objetivo:
1. Establecer los rasgos peculiares que puede caracterizar la aplicación de la custodia del territorio (CT) en los ENP.
2. Orientar las principales líneas de actuación que al respecto pueden adoptar los gestores de ENP.
3. Valorar y desarrollar las directrices propuestas para el caso específico valenciano como punto de partida para su posterior ampliación a otras realidades territoriales y sociales.
Debilidades/dificultades:
1. Desconocimiento de parte de los gestores de las oportunidades y de los formatos de la CT como herramienta para la gestión activa.
2. Desconfianza de algunos gestores hacia el papel de la CT.
3. Carencias en el marco jurídico e institucional de concreción de la CT.
4. Dificultades para la alineación con la política general de conservación del ENP.
For talezas/opor tunidades:
1. Gran potencial para la gestión activa.
2. Opor tunidad para la implicación y la corresponsabilidad de los propietarios y otros actores con la conservación.
3. Contribuye a una evolución del modelo de conservación.
Propuestas:
1. Evaluar la necesidad de la formación de los gestores en materia de custodia y de los medios más adecuados para ella.
2. Elaborar materiales específicos sobre custodia para gestores de ENP.
3. Incrementar la ar ticulación EUROPARC– Plataforma de custodia– Foro de custodia del territorio(optimizando los recursos existentes).
TALLER 5. DISEÑO DE ESTRATEGIAS Y ACCIONES DE COMUNICACIÓN PÚBLICA EN ENP.
Objetivo:
1. Insistir en la importancia de la planificación (también en la comunicación).
2. Perder miedo al uso de las herramientas sociales de la conservación.
3. Divulgar una metodología sencilla de diseño participativo de planes de comunicación.
4. Realizar un ejercicio que nos familiarice con sus principales pautas.
Fortalezas/oportunidades:
1. Herramienta diseñada, testada y exhaustivamente pautada y descrita.
2. Facilita el diseño participativo de planes y estrategias más adecuados al contexto territorial y la realidad local.
3. Favorece la apropiación colectiva de las grandes líneas de la estrategia.
4. Provee de un marco contrastado de ideas, sugerencias y análisis para el diseño final.
Propuestas:
1. Disponer de la traducción de la metodología para su divulgación en los parques.
2. Organizar un curso seminario específico para un ensayo más amplio del método.
3. Testar la metodología en un espacio protegido español voluntario.
TALLER 6. BUENAS PRÁCTICAS EN CONSERVACIÓN PREVENTIVA.
Objetivo:
1. Hacer una reflexión sobre el estado y los principales retos a los que se enfrenta la gestión preventiva en los espacios naturales protegidos
2. Dar a conocer el documento de buenas prácticas en gestión preventiva desarrollado por el Grupo de Conservación y la base de datos de acciones preventivas
3. Hacer un breve análisis y discusión de las tipologías de informes, tratar de identificar posibles temas y problemas comunes.
4. Identificar tareas, productos o herramientas a desarrollar por el grupo de trabajo de conservación Debilidades/dificultades:
1. Falta de difusión del documento de buenas prácticas y apor tación de información a la base de datos.
2. Dispersión de competencias, falta de coordinación administrativa y de mecanismos eficaces de seguimiento y control.
3. Dificultad de argumentar los informes con suficiente base científica o técnica.
Fortalezas/oportunidades:
1. Herramienta práctica de información y consulta
2. Los documentos generados garantizan la pervivencia de la información y son herramientas imprescindibles para la gestión a medio y largo plazo.
3. Permite la obtención de datos estandarizados que refuerzan y permiten una visión global del trabajo colectivo.
4. Los compromisos derivados de la Red Natura 2000 son una oportunidad para desarrollar herramientas de gestión preventiva
Propuestas:
1. Introducir mejoras en el documento de buenas prácticas y la base de datos, proponer al Consejo su aprobación y difundir y promover su utilización entre los miembros de EUROPARC-España.
2. Conseguir resultados de los documentos generados que permitan orientar la investigación aplicada a la gestión.
3. Aportar experiencias para promover y concretar criterios en los instrumentos normativos y técnicos de los ENP, las
prioridades y los objetos de conservación, y directrices y regulaciones para garantizar su conservación.
EXPERIENCIAS ORALES Y LISTA DE PANELES
Las experiencias presentadas que fueron expuestas simultáneamente en tres salas diferentes por los representantes de las Comunidades Autónomas implicadas fueron las siguientes:
Experiencias orales:
1. Portal Colaborativo de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
2. Naturaleza, Paisaje y Pintura: una experiencia para la divulgación de los Espacios Protegidos de la Región de Murcia,
3. Plan de comunicación de la regulación de los accesos para los visitantes en el Parc de Sant Llorenç del Munt i l’Obac.
4. Colaboración con la propiedad y conservación de estanques temporales mediterráneos en Menorca.
5. Estrategias de comunicación de la red de parques naturales de la Diputación de Barcelona.
6. Dinamización del Sendero Sulayr: Las nuevas redes sociales 2.0.
7. Participación pública en el PORN de Sabinares del Arlanza.
8. Métodología para el inventario del patrimonio cultural inmaterial de las reservas de biosfera: la experiencia del Montseny.
9. Innovación y empleo sostenible en espacios naturales protegidos .
10. El Sistema de Evaluación Integrada de Áreas Protegidas (SEIAP).
11. La Plataforma de Custodia del Territorio.
12. Una experiencia de estimación de los beneficios de las áreas protegidas. Mesa técnico-social de los parques del Teide y Anaga. Tenerife.
13. El Plan Territorial Metropolitano de Barcelona: una planificación desde los espacios libres.
14. Diez años de seminarios de espacios naturales protegidos y deportes de montaña.
15. Revegetación de áreas degradadas por la creación de vías de paso al pico del Parc Natural de Penyagolosa.
16. ¿Cómo deben ser los planes de gestión de los espacios protegidos de la Red Natura 2000?
17. El Plan de Recuperación de Silene hifacensis: una experiencia compartida de conservación.
18. Nuevos retos para la gestión de humedales españoles: determinación de necesidades hídricas.
19. Restauración de humedales: tres ejemplos concretos.
20. Ordenación Integral del Parc Natural de la Serra Mariola.
21. Una visión de futuro para el Hondo.
Paneles:
1. Plan de conservación de la flora amenazada del Parc de la Serralada Litoral.
2. Proyecto de recuperación del cangrejo de río autóctono del Parque Natural del Montsant.
3. Proyecto de reintroducción de la tortuga mediterránea en el Parque Natural del Montsant.
4. Comunicación social y conservación de estanques temporales mediterráneos en Menorca.
5. El Centro Español de Humedales (CEHUM). Presentación, Objetivos y Líneas de Actuación.
6. Paraje Natural Municipal, endemismo de la Comunitat Valenciana.
7. Control del Visón Americano en el PNMT de las Islas Atlánticas de Galicia.
8. Estrategia de Calidad para la red de Espacios Naturales Protegidos del País Vasco.
ESPACIOS PARA EL DEBATE
Los espacios para el debate sobre temas propuestos por los participantes fueron los siguientes:
1. El Sistema de Adhesión de las empresas a la Carta Europea del Turismo Sostenible (CETS).
2. Creación de un grupo de intercambio de experiencias de conservación en humedales.
3. Asistencia técnica para la implantación del estándar de calidad en gestión para la conservación.
4. Participación pública en los instrumentos de planificación de espacios protegidos (PORN y PRUG).
5. La política europea y española de conservación más allá de 2010. Un momento clave.
Artículo completo con fotografías (páginas de la revista) “Noticias Forestales: XVI Congreso de EUROPARC-España (ESPARC-2010).” |